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• 公开日期2020年08月08日08时50分成文日期2021年03月08日
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2020年8月7日在365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投镇第十九届人民代表大会第三次会议上

任  岩

各位代表：

我受镇人大主席团委托向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

镇人大二次会议以来工作回顾

 

镇人大二次会议以来，在365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投示范区(试验区)党工委、镇党委的坚强领导下，镇人大主席团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习、认真贯彻落实习近平总书记来陕来安视察重要讲话、重要指示精神和中共陕西省委《关于新时代加强人大工作的意见》，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。紧紧围绕365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投示范区（试验区）党工委、镇党委决策部署和中心工作，以人大工作”四同一建设”为抓手，坚持抗击疫情和恢复生产生活秩序两促进，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，不忘初心、牢记使命，扎实工作、主动作为，为持续推动365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投“三大攻坚战”和经济社会高质量发展做出了积极贡献。

镇人大二次会议以来，召开主席团会议2次，部署人大工作和开展人大代表履职培训2次，调研社区工厂复工复产、人大代表助力脱贫攻坚、人大代表组建设3次，组织代表调研视察毛绒玩具产业及五大中心建设、农业园区及无水港建设1次，在安康新闻网、安康人大网、汉滨人大网站发表调研文章及稿件50余篇，使人大工作步入健康发展的“快车道”。

一、践行“疫情就是命令、防控就是责任”，在疫情防控中展示人大代表责任担当。

战斗在疫情防控一线的镇村干部代表，以“疫情就是命令，防控就是责任”的高度自觉，按照中央、省、市委和示范区（试验区）党工委的指令，91个村（社区）一夜之间封路堵“疫”，架起了守护群众生命安全和身体健康的“钢铁长城”。医务工作者、公安干警中的人大代表冲在防控一线，严控疫情，保护人民。企业经济界人大代表在疫情积极向好发展情况下，迅速落实复工复产；教育界代表，在疫情持续好转的情况下，落实落细校园防控措施，推动复学复课。无论在村（社区）还是城镇街道，都有我们人大代表齐心抗疫的身影。同时，辖区人大代表奉献人间大爱，积极捐款捐物，深入一线慰问村（社区）干部、医务人员、公安干警等，据不完全统计，共计捐款53万元，捐物5850件。

二、用全面建成小康社会路上“一个都不能少”的工作勇气，决战决胜脱贫攻坚。

在全力打胜打赢脱贫攻坚战中，全体人大代表不忘初心、牢记使命，积极投身于脱贫攻坚主战场。身处一线的区镇人大代表以“时不待我”的高度负责精神，全力做好“三排查、三清零”和中省市督查反馈问题整改，他们只争朝夕、昼夜奋战，为贫困群众算细账、抓产业、促增收，取得了一个个阶段性成果。产业园区人大代表，自觉扛起益贫带贫责任，他们兴产业促脱贫，让贫困户在兴办的产业实体中取得工资性收入，为稳定脱贫打下坚实基础。同时，积极开展结对帮扶，履行帮带责任，收到明显效果。

三、用“功成不必在我，功成必定有我”的胆略和气魄，投身于示范区(试验区）改革发展稳定之中。

在365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投示范区（试验区）高质量高速度发展中，人大代表心系发展、招商引资、艰苦创业、奋力拼搏，想尽千方百计、历尽千辛万苦，使365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投新区焕发出蓬勃的发展生机。在集镇社区以毛绒玩具为重点，一座座社区工厂应运而生，就近就地招录产业工人，使贫困群众既能照顾家庭老人儿童，又能足不出户务工增收。在南北二山以富硒大米、火龙果为重点，一个个农业产业园蓬勃兴起，带动贫困群众脱贫，实现了园区发展与贫困致富的双赢。

四、始终坚持党的领导，把握正确政治方向

一是坚持把党的领导贯穿人大工作始终。把坚持和依靠党的领导作为做好人大工作的根本保障，自觉在党工委、镇党委的领导下履行职权。人大重要会议、重要事项、重大活动和重点工作，主动向党工委、镇党委请示汇报，并认真落实落细党工委、镇党委指示精神，及时报告落实结果，使党的领导贯穿人大履职的各方面、全过程，确保人大工作始终与党工委、镇党委同心同向、合力合拍。

二是坚持把依法为民作为人大工作主线。始终秉持忠于人民、依靠人民、服务人民的宗旨，注重把握人大工作规律，创新工作方法，提升服务大局实效。健全人大主席团各项制度，着力加强人大代表履职建设，深入推进视察调研活动，按要求组织召开人民代表大会，有效保证人民通过人民代表大会行使国家权利。

五、积极创新监督方式，着力增强监督实效

一是围绕乡村振兴开展督查调研。坚持把促进365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投经济社会发展的重大问题作为监督工作的切入点，健全完善代表督查调研机制，聚焦社区工厂、农业产业、经济发展、村镇建设、社会民生等乡村振兴战略重点任务，组织人大代表，通过实地视察调研、听取报告、当场询问、现场测评等形式，开展集中视察调研，并对重点工作进行专项督查，有效促进各项重点工作落地生根。

二是围绕群众关切做好信访督办。坚持把处理信访案件与依法监督有机结合，把接待来信来访作为联系群众的重要渠道，充分发挥人大作用，认真做好接访和督办工作，切实保障了群众的合法利益。

三是围绕依法治镇加强法治教育。始终把保障宪法和法律的实施摆在突出位置，以“七五”普法为契机，深入开展学习宣传和贯彻实施宪法、民法典活动，打造宪法、民法典知识宣传阵地，并通过人大代表视察调研、镇村干部入户宣传，营造了尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围，有力推进了依法治区进程。

六、注重搭建履职平台，充分发挥代表作用

一是突出代表活动阵地建设。按照“八有”标准，着力加强“代表组”建设。将市区镇人大代表优化组合为10个代表组，注重发挥“代表组”的平台作用，丰富活动内容，强化服务功能，切实把“人大代表组”打造成代表学习的“加油站”、社情民意的“收集站”、依法履职的“监督站”。

二是丰富代表闭会期间活动。结合代表视察调研，开展学习培训，确保代表懂“政策”、有“本领”，更好地为群众代言、为群众服务、为群众办事。建立了“两联系”机制，拓宽了镇人大主席团成员联系代表、代表联系选民的渠道。坚持把代表述职评议作为加强代表履职考核和监督管理的重要举措，制定了《人大代表履职考核办法》，使代表联系群众、体察民情、反映民意成为自觉、成为常态。

三是推进代表意见建议办理。把认真督办代表意见建议作为人大监督和推动政府工作、保障代表权利的重要途径，及时将人大代表意见建议交由政府办理。并通过不断完善督办机制，推进代表意见建议办理工作规范化、制度化，确保了代表建议件件有着落，事事有回音。

七、切实加强自身建设，提高人大工作水平

一是注重加强思想政治建设。深刻理解和把握关于坚持和完善人民代表大会制度的新观点、新论断、新要求，及时传达学习中央和省、市、示范区党工委、镇党委重大决策部署，进一步明确人大代表肩负的责任和使命，有效增强代表的大局意识、责任意识、服务意识和法律意识。

二是注重健全人大工作制度。坚持把加强和完善制度建设作为规范代表履职行为、保证代表充分行使职权的前提和基础，持续完善代表履职档案，有效促进人大工作向规范化、制度化迈进。

三是注重加强代表作风建设。凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众，紧紧围绕人民群众反映强烈的热点难点问题，推动代表敢于为民代言、说群众想说的话、办群众所盼的事，切实解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，使人大工作更好地代表与维护人民群众的利益。

各位代表，镇人大二次会议以来，镇人大主席团所取得的成绩，是示范区（试验区）党工委、镇党委正确领导的结果，是全体代表共同努力的结果，是各村（社区）、各部门积极协同、密切配合的结果，是社会各界及全体人民鼎力支持的结果。在此，我代表镇人大主席团向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，回顾镇人大二次会议以来的工作，我们也清醒地认识到，镇人大主席团的工作与宪法法律赋予的责任和人民群众的期望还有一定差距和不足，比如：主席团自身建设还需进一步提升；监督工作的针对性和实效性还需进一步增强；发挥闭会期间的代表作用还需进一步探索；接待选民的能力还需进一步加强；人大工作的思路还需进一步创新等。这些问题，我们将在今后的工作中认真听取各方面意见建议，创新工作方式，务求工作实效，不断改进、不断解决、不断完善。

2020年主要工作任务

2020年，是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜之年，是打赢脱贫攻坚战、落实“十三五”规划的收官之年，也是攻坚克难的拼搏之年。镇人大主席团工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、习近平总书记来陕来安视察重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，认真贯彻落实中央和省、市委、示范区党工委、镇党委重大决策部署，突出“打先锋、站排头”标准，聚焦决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴战略，依法履行职权，加强监督工作，充分发挥代表作用，着力增强能力素质，为奋力开创365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投“毛绒玩具新都、西北物流新镇、秦巴田园新城”建设作出积极贡献。

一、坚持党对人大工作的领导

2019年12月24日，中共陕西省委印发了《关于新时代加强人大工作的意见》（陕发〔2019〕14号），这是指导新时代人大工作的纲领性文件，全区上下必须认真抓好学习贯彻。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导人大工作，加强党对人大工作的全面领导；保证人大依法行使职权，要落实人大讨论决定重大事项制度，政府重大决策出台前向人大报告的工作制度，及时研究提出年度重大事项议题建议，经党委批准后向人大报告，人大要依法及时做出决定决议，跟踪监督贯彻实施情况，每年底按规定向同级党委报告；要支持和保障代表依法履职，探索基层实施民生实事项目人大代表票决制；加强同人大代表和人民群众联系，支持代表广泛深入听取和反映人民群众的意见建议，完善政府领导、部门负责人及代表述职和评议制度。

二、持续助力疫情防控

前期，在抗击新冠疫情这场人民战、总体战、阻击战中，全体人大代表始终战斗在疫情防控一线，践行着“人民选我当代表，我当代表为人民”的责任与担当。随着疫情防控持续向好的趋势，在常态化疫情防控形势下，全体人大代表要持续做好 “外防输入、内防反弹”的防控工作，认真做好聚集性疫情防控和秋冬疫情防控各项准备工作，全力支持企业开足马力生产，抓好项目建设推进，恢复正常的经济社会秩序，为全面完成年度目标任务打下坚实基础。同时，要充分发挥代表的宣传引导和监督检查作用，在辖区掀起爱国卫生运动热潮，着力营造清洁卫生、健康安全的人居环境。

三、推进工作提升进位

365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投镇人大主席团在乡镇规格最高、代表人数最多、区域面积最大，具有一定的特殊性，这就要求我镇的人大工作必须“打先锋、站排头”，必须提升进位、走在前列。

一是围绕中心建真言。人大主席团要积极组织全体人大代表，紧紧围绕“毛绒玩具新都、西北物流新镇、秦巴田园新城”的发展目标和“毛绒玩具、商贸物流、新型建材、医疗康养、现代农业”五大主导产业，深入开展视察调研，撰写高质量、有见解的调研报告，积极为党委、政府建言献策，贡献人大智慧力量，推动高质量发展。

二是服务大局搭平台。要进一步加强基层10个代表活动小组（产业帮扶工作站）建设，健全工作制度，强化服务功能，加强工作指导和日常考核，扎实开展学习培训、联系服务群众、引领产业建设、落实社会治理、强化民生保障等工作，抓点带面，整体推进。

三是紧扣发展强监督。要紧紧围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，开展监督检查工作，关注民生福祉。坚决打赢脱贫攻坚战，有续承接乡村振兴；坚决打赢蓝天碧水保卫战，增加群众幸福指数；有效防范和化解各类风险，推进区域社会治理现代化。

四是提升进位抓宣传。要加大人大工作宣传力度，各代表活动组要充分挖掘潜力，及时总结身边的先进典型和好经验好做法，把优秀人大代表的风范、风采推介出去，把示范区加快新型城镇化建设步伐，大力推进毛绒玩具文创产业“五大中心”和无水港建设的好思路、好做法宣传出去，传播正能量，发出好声音，不断促进人大工作“打先锋、站排头、创一流”。

四、切实加强代表工作

人大代表是国家权力机关的主体，代表工作是人大工作的根基。人大代表来自基层，既有广泛性，又有特殊性。今年要通过“六抓”，认真开展人大代表履职监督工作。一抓组织建设，强化组织保障。要落实专人抓代表工作，完善代表活动组制度、设施，为人大代表工作开展，提供活动场所。每个代表组联络员，要积极为代表开展工作搞好服务，在示范区（试验区）形成“人大主席团——人大办公室——负责代表工作人员——代表组联络员”的代表工作网络体系。二抓培训教育 ，提高代表素质。坚持全年两次人大代表集中培训，提升人大代表法律知识和代表自身水平及履职能力。组织代表到发达地区考察学习，增长代表的见识、视野。三抓联系工作，密切代群关系。落实人大主席团成员联系人大代表和人大代表联系选民、贫困户制度，举办人大代表联系群众座谈会，密切主席团、人大代表与选民关系，广泛收集民情民意，督促政府工作部门为民解决实际问题。四抓活动开展，加强民主监督。积极开展调研视察和执法检查活动，针对重大项目、民生工作进行评议、提出意见建议，对政府工作进行监督。五抓履职尽责，发挥代表作用。在人代会上提出好建议，认真开展人大代表向选民述职活动，举全力为民办实事，每个代表组一年办一件实事、每名人大代表为选民办一件好事。六抓依法监督，增强实效。加强对政府工作及法律法规实施的监督。要围绕中心、服务大局、贴近民生、突出重点、正确监督、有效监督。加大对财政预算执行情况、国有资产管理、经济社会发展计划执行情况的监督。对“七五”普法、城市管理、生态环保、公共卫生、扫黑除恶等方面开展视察调研、执法检查，做到监督全覆盖。积极回应社会关切，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

五、努力提升代表素质

有位要有为，有为方有位。人大代表要坚持以人民为中心的发展思想，围绕示范区（试验区）改革发展的总目标，以提高履职能力为目标，以服务发展为出发点，着力强化思想武装、强化能力提升、强化队伍锤炼，不断强化自身建设，全力打造“过硬”队伍。

一是坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治。习近平总书记强调，“人大及其常委会是党领导下重要的政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。”坚持党的全面领导是人大工作的根本政治保证，也是人大代表必须坚守的政治原则。要严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护“，做到态度更加坚决，立场更加坚定，行动更加自觉。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于人大工作的重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻省委《关于新时代加强人大工作的意见》，坚定人大工作正确的政治方向，坚决做人民代表大会制度的忠实维护者、实践者、推动者。要议事谋事紧贴示范区（试验区）党工委意图、工作安排紧跟党工委部署、重大事项及时向党工委、镇党委汇报，确保与党工委、镇党委政治同向、法治同轨、发展同力、与民同心。

二是强化使命担当，服务中心促发展。全体人大代表要牢固树立“监督与支持并重”的理念，紧紧围绕脱贫攻坚、乡村振兴、追赶超越、社会发展等重大部署，多建睿智之言、多献务实之策、多谋创新之举，推动示范区（试验区）改革发展稳定各项举措落到实处。围绕城市建设、生态环保、教育医疗、文化、安全、扫黑除恶、民生实事办理等开展调研视察、执法检查，当好反映民意“代言人”，维护民意的“贴心人”。当前，脱贫攻坚已进入决战决胜阶段，任务异常艰苦艰巨，时间非常紧迫，我们要誓做搬走“贫困大山”的新愚公，尽锐出战、苦干实干，决不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。

三是创新工作举措，依法履职提升水平。充分发挥代表作用，推进代表组建设，实行“互联网+”代表工作，打造代表履职服务平台，为人大代表反映民情、知情知政、学习交流提供有效载体，积极思考和探索现行体制机制下人大工作的新路径、新模式，努力让代表服务有活力、监督有强力、履职有定力、作用充分发挥，使代表真正成为党联系人民群众的桥梁和纽带。

四是加强自身建设，展现人大新作为。人大代表要胸怀“人民选我当代表”的使命感，增强“我当代表为人民”的责任感，不断提升政治把握能力、联系群众能力、建言献策能力、依法办事能力，找准定位，主动作为，全面展示新时代人大代表的新形象。

同志们：路虽远，行则必到；事虽难，做则必成。夺取脱贫攻坚全面胜利，书写365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投发展精彩答卷，唯有只争朝夕、锐意进取，方能不辱使命、不负重托。我们要在示范区（试验区）党工委、镇党委坚强领导下，始终保持干事的激情、创业的热情、攻坚的豪情，在打造365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投“毛绒玩具新都、西北物流新镇、秦巴田园新城”中发挥人大代表作用，展示人大代表风采、不辱人大代表使命。