365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投示范区（试验区）管理委员会2013年365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投示范区工作要点
作者：示范区党政综合办公室发布时间：2013-03-07 03:06来源：原创
2013年，是深入贯彻落实党的十八大精神、拉开365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投示范区全面建设帷幕的第一年，也是示范区起步建设、加快发展、转型跨越的重要一年。总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，以打造镇级市为目标，以新型城镇化为引领，走“四化同步”发展、城市品质提升、生态文明进步的路子，按照“一年打基础，两年树形象，三年变模样，五年成规模”要求，大胆创新体制机制，全面实施总体规划，扎实推进重点项目建设，全力抓好招商引资，大力拓宽融资渠道，不断强化党的建设，确保干部清正、政府清廉、政治清明，全面树立加速发展的新形象，为把365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投示范区打造成为统筹城乡发展示范区、陕南移民聚集地、安康中心城市副中心的现代田园风光城市奠定坚实基础。
一、探索创新管理体制
按照市委、市政府的指示精神，借鉴省内外开发区成功的运营经验，大胆实施行政管理体制改革，理顺基本管理体制机制，逐步打造镇级市。扎实推进财政管理体制改革，建立预算管理体系，发挥财政管理职能，提升示范区财政独立运行工作能力和水平。优化机构设置，完善部门职责，激活用人机制，充分发挥示范区党工委、管委会在统筹城乡示范发展中的职能作用。尤其在内部经营模式、管理方式、运行机制、人事管理、工资分配等方面大胆改革、先行先试，探索建立更加灵活、管用、有效的制度机制。通过管理体制机制的创新，着力增强示范区发展动力。
二、加快完善规划编制
以建设新兴小城市典范为目标，强化规划引领作用。遵循城镇发展规律，坚持统筹示范、引领带动，准确把握365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投示范区的发展定位，高标准实施城市规划，打造核心，加快推进人口向示范区集中、产业向园区集中、土地向适度规模经营集中，着力提升服务水平，全方位营造良好的创业环境、投资环境和人居环境。加快编制和完善示范区统筹城乡发展规划、城市总体规划扩编、五彩新村控制性详细规划、生态公园片区修建性详细规划、365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投之心二期修建性详细规划、工业产业园修建性详细规划和365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投示范区产业体系规划等六项发展规划工作。
三、强力推进重点建设
结合生态文明建设，全年计划完成或实施各类项目29项，当年计划完成投资7.5亿元。紧紧围绕“一桥、两道、两厂、两坝、两园、一中心”等基础设施项目，加快配套完善城镇公共设施，提升城乡统筹竞争力，形成“一环、两横、五纵”的城市路网主骨架。按照新型小城市标准推进水、电、路、垃圾、污水处理、绿化和学校、医院等公共基础设施建设。按照50年一遇防洪标准打基础，30年一遇防洪标准，加快推进恒河和月河治理。按照“搬得出、稳得住、能致富”要求，加快陕南移民凤凰安置社区建设。按照发展现代农业要求，扎实做好现代农业示范园和生态旅游项目的实施。协助做好安康富强机场项目建设，加快机场安置社区建设。进一步明确部门服务职责，畅通项目建设绿色通道，营造良好的建设环境，健全开工项目突破性推进、在建项目定期督办协调、投产项目长效服务等机制，千方百计破解项目供地、融资等难题，实现签约项目早开工、开工项目早建成、建成项目早达产。
四、加大招商引资力度
按照新型城镇化引领新型工业化、农业现代化要求，着力“提升传统、壮大支柱、发展新兴”产业，加大产业培育力度，加快构建总量规模大、产业集中度高、上下游产品配套、市场竞争力强的现代产业体系。牢固树立“招商引资是经济发展第一抓手”理念，按照“招大商、引外资、建集群”的方针，结合招商工作的新趋势和示范区资源特点，深入挖掘招商资源，策划、编制、包装一批高质量招商项目，进行集中推介。通过规划招商、开门招商、邀请会商、叩门招商和推介招商，千方百计引进一批大企业、大项目。加强工业支撑，着力打造工业聚集区。对已落地的凤凰移民社区、月滨北大道一期工程、创业中心、365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投之心一期等招商引资和BT模式项目要加大协调服务工作力度，确保加快推进；对有意向的富硒产业园、滨水宜居区开发、月河景观坝、汽车零配件销售等项目要加大跟踪服务，力争早日落地。
五、拓宽投资融资渠道
进一步做大做强示范区投资发展公司，以发行企业债券为目标，尽快出台《做大做强示范区投资发展公司实施意见》，切实将投资公司建设成为加快推进示范区投融资平台和经营城市、项目建设的主体，力争2013年各类项目融资达到3亿元以上，到2015年达到能够发行企业债券。通过市场化运作、经营城市、招商引资、激活存量资产等多渠道筹集建设资金。加强与金融机构的信贷合作，加快公司评级授信，充分发挥财政投入资金的放大效应，大力引进民间资本参与，运用银行信贷、中期票据、短期融资券、信托产品以及BT、BOT等融资手段，建立多元化、多渠道、市场化融资体系。积极争取陕南移民搬迁项目支持。
六、规范国土资源管理
理顺国土资源管理体制机制，巩固违法建设综合整治成果，严厉打击乱抢乱占、乱挖乱采以及非法买卖土地等违法行为，强力拆除违章建筑、乱搭乱建等，坚决遏制各类违法建设行为，确保土地的有效保护与利用。抓紧编制和完善示范区土地利用规划，调整用地指标，加大土地的统征与储备，盘活土地资产，优化土地资源配置，提高土地利用率，今年要在确保重点建设项目用地需求的基础上，力争实现土地储备1000亩。继续积极争取与实施城乡建设用地增减挂钩项目，争取城市建设用地指标。认真搞好地质灾害防治，宣传和鼓励有条件农户移民搬迁。主动做好土地卫片执法，努力实现辖区“零约谈”、“零问责”目标。加强建设用地审批，加大土地供给，提高建设审批效率。
七、强化城市综合管理
尽快组建示范区城市综合管理机构，组建365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投、大同两镇规划所，在城市管理综合执法、创新城市管理机制、优化城市环境上下功夫。以双创为抓手，针对示范区城市管理中存在的问题，充分考虑示范区发展需要，按照高起点、高标准的要求，不断提高城市管理能力和水平。加大城市基础设施建设和管理的投入力度，完善城市功能，强势启动旧城区综合整治，实施旧城区“穿衣戴帽”工程，着力改善城区车辆通行难和脏、乱、差现象，提升城市整体形象，提高城乡居民生活质量。加大宣传教育力度，提高人民群众的整体素质和城市意识，形成全民参与城市管理的良好社会氛围。
八、扎实做好民生事业
深入贯彻落实中央1号文件精神，始终围绕城乡人居、就业、收入、诉求、解难和社会保障等重点，着力解决民生问题。扎实开展沿河、沿路、沿边绿化和生态治理工程，加大农村清洁工程，强化农村生态环境连片综合整治，加快实施陕南避灾移民搬迁安置社区、保障房建设和扶贫开发，加强防火减灾体系建设，创造安全舒适的人居环境。贯彻自主就业、市场调节、政府促进和鼓励创业等方针，大力发展主导产业，激活民间资本，落实支农惠农政策，推进农民技能培训，增强自主就业能力。推进精神文明建设，弘扬安康精神，加强社会主义核心价值体系建设，提高公民道德素质。统筹解决人口问题，提高人口素质，稳定低生育水平。全面落实城乡医疗保险、养老保险和社会救助一系列制度和政策，不断提升社会保障能力。诚恳接受人大和政协的监督支持，支持政法机关独立行使司法权，支持和保障群团组织发挥桥梁纽带作用，形成上下一心、凝神聚力、共谋发展、共建和谐的强大合力。
九、营造平安法治环境
落实平安、法治建设责任制，着力提升组织领导水平，加强调查研究和形势分析，进一步增强建设工作的预见性和针对性，全力维护和确保社会大局稳定。将平安法治365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投建设纳入示范区经济社会发展总体布局，加快推进平安法治365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投建设制度化、规范化和法制化。强化治安防控体系，严厉打击邪教组织，积极维护治安稳定，严肃查处违法案件，严厉打击刑事犯罪分子。探索户籍管理体制改革。完善群众工作体系，认真落实干部到村服务日制度。严格落实信访维稳责任制，想方设法解决群众合理诉求，积极预防群体性事件，依法严厉打击无理取闹、无理非访、无理缠访等行为，依法维护有序、顺畅的信访渠道。
十、着力推进党的建设
筑牢思想基础。深入开展十八大精神学习宣传，坚持用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。抓好中心组理论学习。强化干部教育培训。以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，深入推进学习型、服务型、创新型组织建设。锻造干部队伍。选优配强领导班子，提高领导能力。建立健全干部选拔任用机制，探索打破常规选拔干部，注重面向一线培养选拔任用干部，以实绩用干部，在重点工作、重点工程中锻炼、选拔和使用干部，注重选拔优秀年轻干部。加大人才培养、引进、使用力度，使各类人才创业有机会、干事有平台、发展有空间。探索建立体现示范区发展实际的目标责任考核评价体系，调动广大干部干事创业的积极性。夯实基层基础。深化创先争优活动，树立一批立得住、叫得响、推得开、学得了、群众信得过的先进基层党组织和优秀党员。广泛推行结对帮扶、城乡共建等机制，打造具有示范区特色的党建品牌。大力培育一批社区党建示范点。加大“两新”组织党建工作力度。加强农村“两委”班子建设。建立健全教育管理服务党员长效机制，壮大党员队伍。加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，全面推进惩防体系建设，加强廉洁自律，提倡履行节约，“打铁要自身硬”，领导干部要带头落实八项规定，努力确保干部清正、政府清廉、政治清明。加大对建设领域招投标、土地招拍挂、政府采购等方面的监督检查力度。严查政令不畅、有令不行、令行不止等问题，严厉打击侵占惠农资金、侵害农民利益的行为，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
下一篇：庄长兴副省长来示范区调研
