刘全生同志在示范区2015年工作大会上的讲话
作者:发布时间:2015-03-03 04:02来源:
同志们:
经示范区党工委、管委会研究决定,今天召开示范区2015年工作大会。今天会议的主要任务是,总结回顾示范区2014年工作,客观分析新常态下的新形势,安排部署2015年工作。一会儿,修才同志还要就2015年党风廉政建设工作作专题部署。这都是经过党工委、管委会认真研究的,大家要认真学习领会,抓好落实。先讲四个方面的意见:
一、2014年工作的基本回顾
2014年,我们认真贯彻落实中、省、市、区各项决策部署,全力实施总体规划,加快基础设施建设,推进城镇化进程,优化投资建设环境,强化多极多点支撑,创新社会管理,加强自身建设。市委市政府下达的目标任务、向社会公开承诺以及自身确定的各项重点任务全面完成。主要呈现以下特点:
一是综合实力明显增强,示范区经济发展由弱变强。2014年,预计完成固定资产投资14.5亿元,完成任务的103%;招商引资到位资金13.9亿元,完成任务的116%,工业投资完成1.2亿元,完成任务的100%;引进落地开工投资5000万元以上的项目3个共6.9亿元,建成标准化厂房6000平米;实施市级重点项目3个、完成投资2.35亿元;365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投省级重点示范镇建设完成投资4.18亿元,完成年度投资任务3.55亿元的118%;完成财政总收入14500万元,占年初计划10000万元的145%,其中,一般预算收入完成1326万元,占年初计划1200万元的110.5%,较上年增长252.54%,基金收入完成11235万元。一般预算支出19700万元。
365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投示范区成立三年来,主要经济指标明显变化。一是工农业总产值,2011年365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投、大同两镇不到21亿元,2012年实现29.57亿元,预计2014年实现39.9亿元;比示范区成立前增长了18.9亿元,增长90%。二是农民人均纯收入,2011年365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投、大同两镇人均纯收入为5179元,2012年达到6228元,同比增长7%;2013年达到7146元,同比增长15%;2014年达到7875元,同比增长10%;比示范区成立前净增了2696元,增长了52%。三是固定资产投资,2011年365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投、大同两镇固定资产投资3.7亿元,2012年完成4.93亿元,增长33%;2013年完成投资10.5亿元,同比增长113%;2014年完成14.5亿元,同比增长38%。相比2011年已是呈近3倍增长,增长了292%。特别是示范区核心区的365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投镇,2014年人均纯收入8142元,比示范区成立前的2011年增长51%;工农业总产值完成25.5亿元,比示范区成立前的2011年增长92%;固定资产投资完成10.5亿元,比示范区成立前2011年增长332%。2011年,365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投镇被列为陕西省31个重点示范镇之一,2011年至2014年,省上下达365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投重点示范镇建设任务计划13.3亿元,截至目前,实际完成投资16.3亿元,完成任务的123.1%。四是财政收入,2014年完成财政总收入14500万元,占计划的145%;一般预算收入完成1326万元,占计划的110.5%,比示范区成立前增长了893万元。这些数字可以充分说明,示范区成立以后给广大人民群众所带来的实惠。
二是创新机制明显激活,示范区逐步走向成熟。全面深化改革,“小政府、大服务”体制机制基本实现,所赋职能充分发挥,基本实现用足用活,不断挖掘发挥本职潜能,主动向上请示汇报成为自觉。与市、区沟通协调机制基本建立,已经实现市一级目标考核统一管理,副中心城市已经编入安康市新型城镇化纲要,示范区发展战略地位在市、区基本确立。重大决策、重大项目、重大工作实现集体研究、集体决定,示范区部门和两镇全程跟踪服务机制已经建立,投资建设项目审查、招投标、工程实施、监督检查完整体系已经形成。对365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投、大同两镇的管理力度加大,两镇在干部队伍管理、项目建设、招商引资、基础设施等方面基本实现与示范区的有机统一。探索示范区目标考核体系思路趋于明朗,首次实现对“一办五局”的年度目标责任考核,为来年建立健全目标考核体系奠定坚实的基础。干部队伍敢于负责、勇于担当、狠抓落实的良好风气已经形成。
三是民生事业明显改善,示范区群众基础逐步筑牢。首先是污水处理厂、垃圾填埋场、月滨南北大道和永安大桥,凤凰社区、滨水宜居区和恒大新天地三大避灾扶贫移民搬迁安置社区建设,城市道路、绿化景观和亮化等一批民生项目的实施和配套,赢得了广泛赞誉。后进村组织整顿真帮真整真建,并拿出20万元对所帮扶的18个后进村(社区)的具体困难和问题进行解决。以精准扶贫为主体的扶贫工作真包真扶,仅扶贫到村、到户资金达250余万元。以城市管理为主体的“双创”工作逐步规范推进,以山体绿化、城市绿化为主体的生态建设成效显着。全力支持教育和医疗等民生项目顺利实施,已有条件的农村人畜饮水安全基本得到保障。实施土地增减挂钩项目占补平衡新增耕地820亩,申报高标准基本农田项目2个2.4万亩,投资近2900万元。规划、国土执法进入常态管理,全年国土执法监察立案45件,结案率98%,收缴罚款90余万元,制止违法滥挖乱建100余起。社会管理综合治理成效显着,排查化解各类矛盾纠纷647起,妥善处置群体性矛头问题8起,查处治安案件576起,行政拘留137人,共立各类刑事案件76起,破案52起,刑拘37人,起诉22人且无一起上诉;处理道路交通事故545起,现场调解89起,依法处理456起,纠处各类交通违法10386起。先后开展投资环境、建设环境和打击“五霸”专项整治,查处治安案件10起,破获刑事案件2起,刑拘5人,逮捕3人,投资近600万元的天眼工程即将投入使用,辖区累计新增摄像头1200个。全年接访1456批2982人次,集体访95批852人次,进京访5批29人次,办结率达98%;办理各类来信508件,回复率97%,化解疑难信访案件9件,无新疑难信访案件发生。通过实施民生项目,解决民生问题,处理与群众息息相关的矛盾,以及为群众创造良好的生产生活环境,示范区逐步被广大人民群众所信赖,政府公信力明显提高。
四是城乡统筹战略支点作用明显向好,副中心城市骨架初步形成。示范区总规、控规、区域性规划以及各项产业和专业规划30余项全部编制完毕,相继投入实施。切实实施“一心、双脉、六区、多点”战略规划,紧紧围绕“一桥、两道、两场、两坝、两园、一中心”和城市气化、供水、排水排污、社区供电等基础项目,共实施重点建设项目33个,年初确定的重点项目八大工作区进度良好。“365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投之心”片区综合开发启动,创业大厦已开工;工业产业园区大道投入使用,绿化、亮化配套全部到位;月滨南、北大道和永安大桥主体基本竣工;月滨南大道产业园区段、垃圾处理场工程前期设计、工程招投标已完成,填埋场已经投入运营;污水处理厂建设形象进度过半,进场道路主体完工,雨污水管网建设完成18km;争取月河治理标段工程项目已下达,进入招投标环节;飞地经济园区规划编制完成,进园道路主体完成,路网建设相继实施;凤凰社区、恒大新天地、滨水宜居区三大避灾扶贫搬迁安置社区建设步伐较快,其中,凤凰社区累计开工1776套,建成1590套,月滨南大道凤凰社区段主体基本完工,绿化、亮化、学校、幼儿园等配套基础和公共服务设施正在同步建设,800余户移民安置对象即将入住;恒大新天地新开工400套,建成260套,移民安置对象达600余户;滨水宜居区新开工400户,进度较快。中心城市管理步入规范化轨道,316国道365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投示范区段亮化、绿化、美化工程完工,实现夜间辖区国道亮化全覆盖。招商引资成效明显,到位资金实现新高,完成5000万元以上的招商引资项目3个,其中,恒和公司投资2.6亿元的秦巴明珠商贸城项目、山东济南百脉诚城有限公司投资5760万元年产100万平米特种玻璃项目、三石公司投资3.8亿元的未来水上世界项目均已开工建设。月河川道城乡统筹的战略支点发生了较大变化,安康副中心城市的构架逐步显现。
五是自身建设明显加强,示范区上下风清气正、共谋发展已成常态。全年以党的群众路线教育实践活动和作风建设为主线,机关74名党员实现教育实践活动全覆盖,建立了独具特色的活动载体,坚持学习教育贯串始终,坚持开门搞活动,坚持边查边改立行立改,坚持把制度建设作为作风建设的根本,先后制定建立健全和完善机关各项管理制度和工作制度30余项,并汇制成册,得到市、区肯定。通过开展教育实践活动,机关领导和党员干部学习形成自觉,政治信仰得到强化,遵守纪律的意识明显增强,一批突出问题和专项整治取得了阶段性成效,文风、会风明显改进,真整实改联动共促的局面已经形成,联系服务群众的工作机制已经建立,有力地推动了示范区建设发展。加强了365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投、大同两镇领导班子和干部队伍管理,强化了党风廉政建设和干部作风建设,进一步明确并夯实了示范区党工委、镇党委主体责任和示范区纪工委、镇纪委监督责任。加强了机关党组织建设、宣传思想和精神文明建设,机关各支部党建工作逐步常态化,在陕西日报、陕西电视台、安康日报、安康电视台等省、市主流媒体刊发文章、专题片20余篇,特别是开展了示范区成立两周年集中宣传活动,营造了良好氛围。市级文明机关创建活动成效较好,机关广大党员干部都养成了言行自觉,已经完全适应了新形势下的政治经济社会生活的新常态,节俭办事、勤俭干事已成自觉,风清气正、共谋发展的干事创业氛围已经形成。
同志们,这些成绩的取得,离不开市委、市政府和区委的坚强领导,离不开示范区全体干部群众的团结奋斗,离不开社会各界的大力支持,更是凝聚了在座每位同志的心血和汗水。在此,我代表示范区党工委、管委会向示范区全体干部群众,向支持示范区建设发展的各界朋友和企业界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
总结成绩的同时,我们应该清晰的认识到,示范区的发展还存在很多困难和不足。比如说,我们的体制机制还没有完全理顺,一些职能没有赋予到位,环境监测和环保执法、河道管理与执法检查、工程质量监管及人民防空等重大工作,开展起来难度较大;部分重大项目建设因用地、资金等问题进展较慢;产业基础相对薄弱;信访矛盾依旧突出等等。2015年,我们要直面这些问题,不以事艰而不为,不以任重而畏惧,采取有力措施加以解决,让人民群众看到实实在在的变化和成效。
二、迅速适应新形势下的新常态
所谓新常态,就是不同以往的、趋势性的、相对稳定的状态。十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,深入贯彻十八大精神,励精图治、改革克难,以“中国梦”凝聚力量,以抓改革激发活力,以改作风振奋人心,带领全党全国各族人民在经济发展、深化改革、依法治国等方面,取得了新成效,展现了新气象,开创了新局面。这种新成效、新气象、新局面、新态势就是我们所谓的新常态。365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投、大同两镇和示范区各工作部门广大党员干部要认真学习、深刻理解,自觉领悟,迅速适应新形势下的新常态,并要结合示范区实际,全力推动示范区的建设和发展。示范区党工委、管委会班子成员要自觉带头、以上率下,充分发挥在承接新常态、适应新常态、引领新常态层面的领导作用。
第一,要树立新思维,认识新常态。党中央在经济发展、深化改革、依法治国、从严治党等方面形成了一系列的新常态,对我们来讲,就是要认识这些新常态,用新的思维和理念推动示范区大建设、大发展。一是在经济发展上,从中央层面讲,我国经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整。简单地说,就是经济发展呈现中高速、优结构、新动力、多挑战的新特点。从示范区的实际来讲,尽管示范区成立三年来,经济发展取得了一定成效,但发展不足依然是示范区的客观实际。做好示范引领,抢抓用好“新常态”下的新机遇,解放思想、倒逼加压,主动作为、攻坚克难,在加快发展中实现转型跨越,这是示范区必须坚持的发展思路,这也是我们必须形成的发展常态。二是在深化改革上,从中央层面讲,十八届三中全会以来,在一些重要领域和关键环节已经取得了重大进展,2014年,中央推动基本完成了80多项重点改革任务,省、市也结合自身推出了一系列新举措,比如审批制度改革、办公用房改革、公车改革等等,改革带来的红利我们已经都真真切切体会到了。365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投新区作为一个示范引领的新区,就是要善学善用、先学先用、先行先试,在管理体制、运行机制和人事制度、薪酬制度改革以及投融资改革、项目建设推进机制、社会管理创新等方面,为全市改革发展出经验。三是在依法治国上,从中央层面讲,十八届四中全会以依法治国为主题,明确提出坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,促进国家治理体系和治理能力现代化。这就对我们示范区的依法推进科学示范发展提出了新要求,不作为不行、乱作为更不行。我们必须加快提升知法懂法守法用法的能力和水平。四是在从严治党上,从中央层面讲,十八大以来,中央明确提出并不断强化党要管党、从严治党,以“零容忍”的态度惩治腐败,一批大案要案得以查处,形成了反腐高压态势。并出台了一系列规章制度,坚决纠正四风,营造了良好的政治环境,成为新常态。对我们来讲,有四点大家必须清楚:落实“八项规定”、坚决纠正四风要作为一项经常性工作持之以恒抓下去;人民群众对党员干部改进作风期盼越来越高、要求越来越多、监督越来越严;纪律制度已经成为“带电的高压线”;从严治党的责任更加明确、具体。
第二、要修炼新状态,适应新常态。首先要有为官要为、履职尽责的思想自觉。这就要求我们要把做官的意识淡下来,把为民、尽责、干事的自觉立起来,沉下心来思考工作、研究工作、推动工作,把全部心思和干劲用到抓好工作上来。当干部、当领导都是要经受历史和实践检验以及百姓评价的。“为官一任、造福一方”,这都是你的本分儿。其次要有克难奋进、争先创优的担当精神。当前示范区发展面临着诸多压力,全面建设的压力、体制机制的压力、信访维稳的压力、社会风险的压力等等。面对这些压力,我们该怎么办?我们必须不避、不绕、敢想、敢做、敢当,紧盯示范区发展目标,树立事业导向、问题导向、基层导向,积极研究解决发展改革稳定的重大问题、群众生产生活的紧迫问题、从严管理的突出问题,敢于担当、尽心竭力、善做善成。示范区党工委、管委会领导成员要多深入基层一线调查研究指导工作,通过多种形式解决问题,支持基层同志担当、干事创业。最后要有严守规矩、严以律己的为民情怀。“严”也是新常态之一,这要求我们每名党员、每名干部都要意识到,身为党员、身为干部就必须接受“严”、适应“严”、推动“严”,必须遵守更多的规矩、接受更多的约束。必须对党纪国法保持敬畏的态度,必须守住“底线”,不碰“红线”,不触“高压线”。要严格按照“三严三实”要求修身、为政、成事。还要学会把守规矩与干事业统一起来,在严格的监督下干事创业,成就事业。
第三、要落实新要求,引领新常态。习近平总书记在教育实践活动总结大会上,对从严治党作出的8个方面要求和部署,是我们在新形势下管党治党的总章程。示范区各级各部门要以高度的政治自觉和行动自觉,把落实责任从严、思想教育从严、干部管理从严、作风建设从严、组织建设从严、制度执行从严落实到实处。一是要严格落实管党治党的责任。要把心思和精力更多地放在抓班子、带队伍、建风气上,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,做好守土有责、守土负责、守土尽责。二是要从严抓好干部教育管理。进一步加强学习教育,重视思想政治工作,通过加强日常学习教育、严肃党内政治生活、有针对性地谈心谈话和警示教育等措施,使思想建党和制度建党紧密结合,实现统一。进一步严明各项纪律规定,就是要把严的标准、严的要求、严的纪律、严的监督、严的惩处层层有效传导,使广大党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止,坚决维护制度规定的严肃性和权威性。三是要从严抓好作风建设。我们既要看到示范区在教育实践活动中作风建设取得的成效,也要看到示范区干部在作风方面存在的一系列问题。一方面持续抓好教育实践活动问题整改,确保整改工作出实效。另一方面要强化制度建设,把新常态下对作风的要求,以制度化的形式固化下来,推动作风建设常态化、长效化。
三、全力做好2015年工作
2015年是全面依法治国的开局之年,是全面深化改革的关键之年,是实施“十二五”规划的收官之年,也是示范区跨越发展、“五年成规模”的关键之年。总体要求是:认真贯彻落实中、省、市、区的各项决策部署,以深化改革、依法治国统领经济社会发展全局,进一步巩固党的群众路线教育实践成果,坚持稳中求进总基调,全面适应治国理政新常态,紧紧围绕“统筹城乡示范区、陕南移民聚集地、中心城市副中心”的战略定位,大力实施总体规划,加快基础设施、产业园区、安置社区建设进度。强化底线思维、法治思维,科学统筹,强力推动,努力实现示范区跨越式持续健康快速发展,为实现示范区“五年成规模”目标和实施“十三五”规划奠定坚实基础。
围绕上述目标任务,我们要从以下六个方面全力开展好2015年的各项工作。
一是以改革创新为统领,推动跨越示范发展。转变政府职能,进一步强化“小政府、大服务”的工作理念,正确处理政府与市场的关系,以良好服务满足发展需求。力求实施《365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投国家发展改革试点城镇方案》,编制《365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投示范区新型城镇体系规划》,争取申报省级统筹城乡发展示范区和省级中小城市综合改革试点,积极争取镇级市改革,加强汇报衔接建立市、区共同支持、共同建设、共同发展、共同打造副中心城市的工作顺畅运行机制。探索建立具有示范引领作用的工作体制机制,进一步完善示范区目标责任考核体系,建立示范区招商引资奖惩考核体系,完善重大决策、重大项目、重大工作社会稳定风险评估体系,建立重大项目建设申报、审核、实施、验收、奖惩、考核体系,探索建立建设项目备案监督、督查督办机制,探索建立示范区政府投资项目审计工作长效机制,健全重点项目建设、重大决策部署和重要工作督查检查机制,重点做好重大决策事项督办服务工作。深刻领会中央投融资政策和要求,不断探索新常态下的投融资体制机制。不断完善示范区规划体系,精心编制《示范区“十三五”发展规划》。进一步理顺机关干部人事调配和编制管理,探索示范区干部绩效管理制度,建立示范区人才库,激发共谋发展活力。逐步实行领导干部经济责任审计制度,探索内设机构年度履职情况报告制度。
二是以项目建设为支撑,加速新区产城一体。全年共实施重点项目27个,总投资31.1亿元,当年计划投资10.4亿元。其中,实施新建项目19个,续建项目8个;纳入市级考核项目4个、市级管理项目4个。紧紧围绕城市道路、气化、供水、供电、排污等基础设施项目,全面推进项目建设进度,完善城市功能,打造城市形象。扎实推进月滨南大道一期、永安大桥和月滨北大道一期等一批在建城市基础设施项目的同时,开工建设月滨南大道工业产业园区段、数字化创业中心、月河重点段防洪工程等5个基础设施项目,当年计划完成投资1.49亿元;加快推进农产品加工与冷链物流中心、佳华二级客运商贸中心、景都生态园等4个续建产业项目建设进度,开工建设恒创中小企业孵化园、秦巴明珠商贸城等8个产业项目,当年计划完成投资3.1亿元;加快推进凤凰社区、滨水宜居社区、恒大新天地等3个陕南移民搬迁民生项目建设步伐,开工建设365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投区域敬老院、凤凰社区幼儿园、农村安全饮水及体育文化设施等5个民生项目,当年计划完成投资4.95亿元;加快推进2个生态环保项目建设,示范区污水处理工程年内主体完工试运行,开工建设垃圾处理场建设,建成垃圾填埋场,当年计划完成投资0.9亿元。积极推进LNG项目、供水工程等6个重大项目的前期工作。积极培植一批限上企业。全力配合做好安康富强机场、阳安铁路二线和500万吨货运站以及月河快速干道(示范区段)等一批中省市重点项目建设的土地房屋征收拆迁、外部环境保障等工作。
三是以园区建设为承载,夯实产业发展基础。紧紧围绕工业集中园区、飞地经济园区和现代农业园区做大文章、大做文章,抓好园区承载,提升产业承载能力,加快产业发展。重点抓实工业集中园区基础,在加快中小企业孵化园、汽车商贸城2家入园企业的落地建设的同时,集中精力、集中人力、集中智慧做好招商引资,建立示范区籍创业人士信息库,策划包装一批高质量项目集中对外推介,全年力争5-8家企业入驻工业产业园区。进一步加强园区基础设施建设,开工建设月滨南大道产业园区段,做好产业园区其他道路建设的前期准备工作,统筹产业园区供水、供电、绿化等齐头并进,力争实现企业入园无“后顾之忧”。加快飞地经济园区路网建设,全力配合紫阳、宁陕两县做好飞地园区建设,紧密配合宁陕、紫阳两县完成飞地园区控制性详细规划,做好土地统征、拆迁安置、环境保障以及招商引资服务等各项工作,力争飞地园区“三横五纵”路网基本建成,有3-5家企业入园建设。积极抓好现代农业园区建设,帮扶推进鸿盛农业现代示范园、兄弟水产示范园、景都生态园、顺成牛肉养殖加工基地等一批现有农业园区扩大规模、提升进级,对条件成熟的香山等一批农业现代园区,加紧跟进,力求尽早开工建设。
四是以示范镇建设为重点,助推城乡统筹发展。今年是全省重点示范镇建设的收官之年。始终把365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投重点示范镇建设作为关键性重点,紧紧围绕市政设施、新区建房、建成区改造提升工程,圆满完成3.6亿元的年度投资任务。要加快住房配套设施、市政管网铺设、社区幼儿园等9个项目的建设进度,以恒月花园、凤凰社区两大模块建设为抓手,加快两个模块内道路、绿化、亮化、配套学校、幼儿园等配套设施建设,积极推动移民安置对象入住社区,全面提升新区模块的新形象。要加快“365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投之心” 模块的建设与培育,快速推进月滨南、北大道和永安大桥、创业大厦项目建设,力争2015年成为365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投新的城市模块。要加快实施农贸街改造和隆丰佳苑、安金小区等一批棚户区改造项目,加大建成区以“穿衣戴帽”为主的棚改工程,进一步改善365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投省级示范镇的对外形象,以较好成效迎接省级重点示范镇验收,力求以标准高、规模大、形象好、潜力强赢得新一轮省级重点示范镇建设机遇。
五是以民生建设为根本,提高政府公信力。全年从移民安置、精准扶贫、文教卫生资源整合、安全饮水等方面做好民生工作,全面提升新区政府公信力,努力实现民生事业有序发展,快速推进。要加快推进避灾移民扶贫搬迁安置社区建设,加强凤凰社区、恒大新天地、滨水宜居三大社区的建设进度,同步推进社区道路、绿化、配套学校和医院等基础设施建设,吸引人口向移民社区聚集,凤凰社区建成移民安置用房500户,恒大新天地建成移民安置用房300户,滨水宜居区建成移民安置用房200户,两镇安置点建成移民安置用房350户,同时提升移民社区入住率,确保凤凰社区有1000户移民入住,恒大新天地和滨水宜居社区分别有300户移民入住。要切实做好安康富强机场移民安置、商务商贸、生活服务等配套建设。要扎实做好土地增减挂钩、高标准农田建设。有序做好农村承包地、宅基地、集体建设用地确权登记发证工作,积极探索农民财产性收入的有效途径。要加快开发生态旅游产业,增加农民收入。要扎实做好精准扶贫各项工作,对示范区包联的11个贫困村实施精准扶贫,在通村道路、用电、用水、就学、就医、产业发展等方面提供支持和帮助,确保包联贫困村人民群众的生活质量有明显提高。要高标准、高质量完成2429万元的月河堤防工程,大力实施农村饮水安全工程,解决16864人的人畜饮水安全问题。要开展示范区教育、卫生资源整合工作,对示范区辖区内学校、医院进行调查摸底,形成《示范区教育资源整合方案》和《示范区卫生资源整合方案》,适时启动教育、卫生资源整合工作,力促示范区教育、卫生资源布局科学、使用合理。要抓住国家生态主体功能区、南水北调中线调水、打造秦巴明珠等机遇,有序开展生态治理和生态保护,维护天蓝地绿水清不受污染,为创建国家森林城市做出贡献。要不折不扣地贯彻落实各项民生惠民政策,切实抓好敬老、助学、解困,突出抓好创业,服务就业,搞好保障。要千方百计解决与人民群众生存生产生活和生命财产息息相关的实际问题。
六是以社会管理为抓手,推进365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投平安法治建设。要全面贯彻落实党的十八届四中全会精神,深刻领会依法治国精髓,全面提高法治思维。要注重把深化改革和依法办事相结合,发挥法治的引领和推动作用,把改革工作纳入法治化的轨道,确保改革既生机勃勃又井然有序。要用法治思维指导推动社会管理工作,以法治精神维护社会和谐,积极探索政府引导、服务、监督市场运行机制,最大限度释放发展活力,整理公布政府“权力清单”,推进依法理政、依法行政。积极探索建立司法救助机制,用法律手段解决群众关心的热点、难点问题。要全面深化平安法治365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投建设,积极开展普法宣传,全力构建治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪和恐怖活动,提高人民群众的安全感。要高度重视安全生产工作,严格按照“党政同责”、“一岗双责”、管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全和属地管理的要求,落实安全生产责任制,不断加强安全生产红线意识。要全面加强信访维稳,突出抓好源头信访治理,畅通群众诉求渠道,完善信访处理机制,创新工作方法,确保全年无新的疑难信访案件发生;积极化解信访积案,力争全年有6件以上的历史积案得到化解,力争全年无赴省进京非访或集体访发生。要正确引导社会舆论,积极回应群众关切的热点问题,营造良好的社会氛围。要建立健全重大决策社会稳定风险评估机制、突发事件应急管理机制,探索建立农村新型社区、避灾移民搬迁安置社区治理工作机制。要全面做好城市综合管理,巩固城市管理成果,探索城市综合管理方式方法,加强城市规划执行、执法工作,进一步对违法建设、违法用地行为的整治力度,全力抓好以创卫、创森为主的“双创”工作,全面提升示范新区对外形象。
四、全面抓好党的建设
2015年,我们要精心开展示范区党的建设,全面提高示范区党建工作水平。
一是进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果。继续抓好问题整改、建章立制和“回头望”,突出完善党工委、管委会议事制度、中心组理论学习制度,推进集体研究、民主决策水平,进一步提升和发挥党工委、管委会统揽全局、协调各方的领导核心作用。
二是进一步强化党委主体责任和纪委监督责任。强化责任担当,严格落实“两个责任”,全面适应政治经济社会生活新常态。切实落实好示范区党工委和365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投、大同两镇党委的主体责任,切实落实示范区纪工委和365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投、大同两镇纪委的监督责任。突出抓好示范区机关党建,完善机关党建组织体系和工作机制,实现示范区机关党建规范化、制度化、常态化。
三是全力加强基层组织建设。扎实搞好365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投、大同两镇行政村(社区)“两委换届”工作,扎实指导强化基层党组织建设,建强村级组织、建强村级班子、建强村级干部。不断提升基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。
四是以机关党建为抓手,全面加强干部队伍建设。进一步“一办五局”党支部班子建设,认真执行示范区机关党建的各项制度,促使示范区机关建设取得突破,积极学习宣传社会主义核心价值体系,不断加强机关干部作风建设和精神文明建设,认真贯彻落实《示范区机关干部日常行为规范》。注重干部培养,有序提拔使用,建立示范区后备干部库,积极探索示范区干部培养锻炼、提拔任用机制。
五是加强党风廉政建设,严格落实责任制。严肃落实“一岗双责”,严厉落实“三严三实”,认真开展监督检查,严查违纪违法案件,依法依规追究责任,切实加强制度建设,净化示范区共谋发展、干事创业环境。
同志们,新常态带来新变化,新常态引领新发展。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,顺应新形势,适应新常态,抢抓新机遇,着眼新起点,展现新作为,推动新发展。