365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投示范区（试验区）管理委员会刘全生同志在示范区2014年工作会议上的讲话
作者：发布时间：2014-02-20 08:34来源：
同志们：
这次示范区工作大会，是春节过后示范区党工委、管委会研究决定召开的第一次大会，也是一次最关键、最重要的一次会议。会议的主要任务是，认真总结回顾示范区2013年工作，安排部署2014年工作。刚才，修才同志传达了中省纪委三次全会和国务院、省政府、区政府廉政建设会议精神，回顾总结了2013年党风廉政建设工作，并就2014年党风廉政建设和反腐败工作进行了进行安排部署。我完全同意，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就示范区全年工作讲以下意见：
一、客观分析形势，切实坚定转型发展的决心和信心
过去一年，我们紧紧围绕市政府下达的五项重点目标任务，按照“253”工作思路，以新型城镇化为引领，走“四化同步”发展、城市品质提升、生态文明进步的路子，各项工作都取得了较好成效。
一是市上下达任务全面完成。固定资产投资完成12亿元，凤凰跨县区移民安置社区建设安置房1518户，完成建设投资1.6亿元。完成了示范区全域规划、重点区域修建性详细规划。《365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投全国发展改革试点城镇实施方案》、《365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投镇级市试点方案》、《365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投历史文化名镇保护规划》分别上报省市。二是重点项目建设快速推进。围绕 “一桥、两道、两场、两坝、两园、一中心”十大重点项目,全面抓好落实，完成投资4.5亿元。三是招商引资取得实效。通过招商引资和BT模式，合同金额超过了50亿元，完成招商引资项目12个，到位资金9.8亿元。策划包装了8个总投资5000万元以上产业项目，项目全部上报市发改委。四是财政收入实现翻番。完成财政总收入4113万元，占年初计划2058万元的200%。支持重点镇建设1000 万元，其他重点项目建设2120万元。基本建立投融资机制，实现融资3亿元。五是土地征收储备成效明显。完成了重大建设项目土地征收1000余亩，稳步推进用地报批，强力治理违法挖沙采砂行为，完成2013年度2000亩增减挂钩项目前期的调查、规划、设计，已上报省、市国土资源厅，并在12月份全面实施。六是工作机制逐步健全。区直派出机构人员划转已完成交接管理，城市综合管理机构正在组建，事业单位聘任制等用人制度正在探索创新之中。七是维稳信访力度较大。全年接访1800余批次3000余人次，挤出120余万元，想方设法化解十年以上信访积案18件（尚有8件正在化解），切实落实治安防控体系建设各项任务，严厉打击辖区各类违法犯罪活动，特别在批捕、羁押、拘留、处理治安、交通事故案件无一起引起诉讼，有力维护了辖区社会稳定。八是凝神聚力、风清气正的浓厚氛围已经形成。坚持民主集中制，集思广益，集体研究，集体决策，充分发挥集体智慧，积极维护班子团结。严格执行中央“八项规定”，和省、市、区“实施意见”,认真开展群众路线教育实践调研,从班子建设、队伍建设、基层组织建设、作风建设、党风廉政建设等方面入手,实现建章立制,认真开展办公用房和公车清理，严格贯彻落实厉行节约条例和公务接待规定，一年来，示范区公务接待基本在机关“廉政灶”安排，会议全部在机关召开，“三公经费”和会议费同比下降14.8%。
这些成绩的取得，这是上级党委、政府坚强领导的结果，是365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投、大同两镇和示范区各部门共同努力的结果，是社会各界共同支持的结果，是示范区人民团结奋斗的结果，是正在座各位汗水心血换来的结果。在此，我代表示范区党工委、管委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
总结成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我们的工作还存在诸多问题，如我们管理体制和工作机制尚需进一步探索完善；各类重大项目因土地、资金等问题而进展较慢；征地拆迁任务十分繁重，建设环境尚需进一步治理优化；“两违整治”压力巨大；产业发展基础十分薄弱；陕南移民要实现“搬得出、稳得住、能致富”目标，还有大量的工作需要逐步跟进；重点镇步伐有待加快；信访老户缠访闹访矛盾仍很突出，等等，这些问题，都将是我们在2014年应该充分思考，采取过硬措施加以改进和解决的重点问题。各级各部门不但要看到示范区成立两年来的可喜成绩，更应该客观正视存在的困难和问题，切实增强示范区转型发展的决心和信心，多想办法，提前谋划，团结协作，狠抓落实，努力探索走出一条符合示范区发展的产城融合、城乡一体、示范统筹的新路子。
二、明确目标任务，全力加快示范区转型发展步伐
2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的启首之年，也是群众路线教育实践活动的关键之年，更是示范区建设求突破、三年变模样的重要之年。总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，认真落实市区党委、政府的各项决策部署，抢抓365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投全国发展改革试点城镇和全省重点示范镇建设机遇，以开展群众路线教育实践活动和作风建设为主线，以改革统领经济社会发展全局，坚持走民生为本的循环发展之路，紧紧围绕“安康辅城、山水新城、移民重镇”的总任务和总目标，大力实施“一心、双脉、六区、多点”战略规划，以稳中求进为总基调，着力强化新驱动，着力加快基础设施建设，着力抓好工业产业园、飞地经济园和农业现代园建设，着力推进城镇化建设，着力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定。进一步强化责任意识、机遇意识、进取意识，善用底线思维，搞好统筹兼顾，全面完成好全年各项目标任务，强力推进示范区转型跨越发展，为建设繁荣和谐宜居新汉滨、美丽富裕新安康做出新贡献。
围绕上述目标任务，2014年，我们要着重抓好六各方面的重点工作。
（一）全面深化改革，努力完善顺畅有序工作机制。要不折不扣地完成全面深化改革任务，进一步理顺管理机制，强化服务职能、满足发展需求，牢固树立“小政府大服务”理念，在现行体制机制下，努力克服人力不足等问题，充分发挥所赋予的职能作用，挖掘发挥本职潜能，确保赋能用足用活，没有赋能主动工作，没有能力解决的，主动向上请示汇报提请解决。要进一步创新工作机制，积极学习先进经验，解放思想，深入改革，牢牢抓住全国发展改革试点城镇和全省重点示范镇机遇，正确把握国家主体功能区和南水北调有利政策，大胆先行先试，力争加快镇级市建设前期工作，不断健全完善示范区工作机制。要完成城市综合管理局组建工作，加大综合执法力度，加强城市管理，推进市政综合监管工作常态化。要建立建设项目“三堂会审”机制，今后，凡是建设项目上马，由365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投、大同两镇基础工作先行把关，发改招商部门主动介入，国土、规划部门提前进入，建设部门跟踪管理，其他各部门全程服务，共同“会审”推进项目建设。要通过进一步理顺和创新工作机制，逐步建立小部门大服务、多服务、广服务机制，努力把示范区建成管理有序、服务完善的现代化服务管理机构。
（二）力推重点项目建设，努力改善新区基础设施。今年共确定重点建设项目33个，总投资55亿元。其中，当年实施新建、续建项目22个，总投资24亿元，完成计划投资10亿元；确定重大前期推进项目11个，总投资31亿元。我们要围绕重点项目建设任务，形成八大工作区。一是工业产业园区，逐步完成园区征地、收储和出让，进入资本运营，加大招商引资，力争有一批大企业、大财团、大客商和一大批重点项目落户园区；二是飞地工业园区，启动3000亩飞地园区土地征收，加快示范区污水处理厂建设，力争110变电站开工建设；三是365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投之心综合开发，大步推进月滨北大道建设，力求数字化创业中心、技侦大楼、相关通信业、金融业、商服业和房地产业同步齐上；四是月滨南大道综合工程，总长近8千米、宽80米（30米的道路、50米绿化景观）。其中一期3.2公里、二期凤凰社区段约1.1公里已经开工，要加快建设进度，力争年底建成通车；三期工业产业园区段约3公里，力求开工建设。五是月河治理区域，完成永安大桥建设和两处拦水坝建设任务，为在月河形成景观亮点奠定基础；六是三大避灾移民搬迁安置社区建设，全力推进凤凰社区、滨水宜居民族社区、恒大新天地社区建设，力争超额完成800户的年度安置任务；七是安康机场建设、阳安铁路复线和500万吨铁路货场建设，全力做好征地拆迁安置和建设环境保障工作。八是统筹面上重点建设，抓好景都生态园、鸿盛农业现代科技示范园及其农产品加工和冷链物流中心等8大产业类项目，推进农业现代园区建设。要加大向上申报、争取力度，统筹推进产业配套、供水、供电和垃圾处理场以及群众急需急盼的民生项目建设。
（三）加大招商引资力度，努力提高对外开放水平。牢固树立“招商引资是经济发展第一抓手”理念，着力筑巢引凤，加大项目招商力度，继续按照“招大商、引外资、建集群”的方针，努力实现招商引资“数量、质量、规模”三突破。要结合招商工作的新趋势和示范区资源特点，围绕基础设施、工业产业、商贸流通、新型建材、富硒食品、农业生态、特色旅游等项目，策划、包装一批高质量招商项目，进行集中推介、集中招商，着力打造工业聚集区。要改进招商融资方式，采取“面对面”、“点对点”、“一帮一”、“大带小”、“手拉手”等办法，开展招商引资和融资工作，力求吸引一批大企业、大财团、大客商和一大批重大项目向工业园区集聚、在工业园区落户。要不断优化投资环境，进一步完善招商引资优惠政策，实施“一事一议、一企一策”。精简行政审批，建立“一厅式”行政审批制度。提高办事效率，坚持立问立答、立说立行、事不超时。优化项目建设法治环境，严厉打击恶意阻工、欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索等违法犯罪行为。要创新服务方式，建立健全招商引资信息库，推行信息化管理。要建立重大项目建设“绿色通道”、倒排工期、跟踪服务、责任倒查等机制，促使投资环境实现根本好转，不断提升示范新区的对外开放水平。
（四）稳推城镇化建设，努力实施城乡统筹发展。认真贯彻落实中央城镇化会议精神和2014年中央1号文件精神，抢抓各种发展机遇和有利因素，要进一步完善统筹城乡规划体系，完成示范区48平方公里城市总体规划和示范区全域规划评审，编制五彩新村控制性详细规划和365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投之心二期修建性详细规划。加快核心区各项建设步伐，加大核心区旧城区改造提升力度，打造新区新模块，在全省重点示范镇建设上争先进位。要完成新农村示范点规划，加快新农村示范点建设，促进新型城城镇化与新农村建设协调发展。要统筹城乡产业发展，选择专业团队，广泛开展调查研究，完成示范区产业规划编制任务，健全产城一体、以工促农、相融发展机制，联动产业园区和城市新区建设，增强示范区的产业承载能力和吸纳就业能力。要统筹土地利用，进一步开展土地调查，完善土地利用规划。要统筹示范区基础设施和公共服务设施建设，大力推行城乡公共服务均等化，着力保障和改善民生，逐步推进供电、供水、交通、生态保护等基础设施由核心区向梅子铺和运溪片区以及365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投、大同两山区域延伸，推进教育、医疗、社保、就业、文化、金融等公共服务，由核心区向农村覆盖，进一步优化城乡空间布局，完善城乡交通体系建设。要重点保障底线民生，及时解决热点民生，不断促进社会公平、增进人民福祉，让发展成果更多惠及示范区人民。要强力打造工业重镇、商贸强镇、旅游名镇，力争5-8户工业企业进入工业园区，扩大和提升现有商贸业规模和经营水平，力争新增2户规模商贸企业，挖掘明清古街文化底蕴，打造明清古街、马鞍2个特色旅游新亮点，努力改善城市水准，吸引人口向核心区聚集，全面提升示范区对外形象和内在品质。要积极探索建立符合示范区实际的产城机制，探索新型城镇化、工业化、农业现代化与陕南移民大搬迁、公共服务、土地利用、产业配套、产权改革、户籍管理、社会保障等相结合、相适应、相配套的、具有365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投特色的产城模式。
（五）强化多点多极支撑，努力形成新的经济增长点。深入实施多点多极支撑发展战略,推进区域协调可持续发展。工业上，要突出工业重镇任务,全面加快工业产业园、飞地经济园2个园区建设,启动工业产业园区大道二期和飞地经济园区“三横五纵”路网建设,力促一批企业入园。农业上,要支持鸿盛农业现代科技示范园发展,建成鸿盛农产品加工和冷链物流中心, 启动惠炎生态种植养殖示范基地、顺成牛肉生产加工养殖基地等项目，完成三条岭水土保持科技示范园建设任务,强力推进九源漆树、景都生态园、德烈现代农业示范园、特种鱼苗繁育中心等项目的整体进度。商贸上,要促使佳华二级客运中心主体完工,至少建成1处建材市场,启动浩旺中小企业孵化园和恒圣商贸物流园项目建设。区域布局上,要着力加快365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投之心、月河两岸重点区域建设步伐,全力做好365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投之心一期项目开发和月滨南大道综合工程一期建设,积极筹备365bet指定开户网址_365根据什么来封号_365bet线上网投之心二期,力争启动月河部分河段治理工程。移民搬迁上,要加快凤凰移民安置社区、滨水宜居民族社区、大同恒大新天地3个跨县区避灾扶贫搬迁安置社区建设,按期完成既定的建设任务。保障性住房上,要稳步推进黄金大院、隆丰佳苑等一批棚户区改造项目建设,积极配合做好恒月花园保障性住房建设的外部环境保障工作。有了多点多极的支撑，不断培植和形成示范区新的经济增长点。
（六）依法加强社会治理，努力维护社会和谐稳定。积极探索社会管理创新，依法做好社会治理工作，有的放矢开展专项治理，促进社会和谐稳定。着力把握四个“抓手”。一是要以“两违”整治为抓手，全面建立规范有序用地、建设的长效机制。紧扣市、区“两违”专项整治工作会议精神，按照教育培训强素质、强化舆论浓氛围、规范管理重巡查、集中整治求实效的要求，多措并举抓落实。要在已经调查摸底的基础上，做到再摸底、再分类、再明确，对辖区内特别是月河川道沿线规划区范围内的“两违”行为开展集中整治，逐步扭转目前违法用地、违法建设较为严重的局面。要建立完善预防、惩治“两违”行为的长效管理机制，规范有序用地、合法建设的行为。在土地征迁过程中，要进一步严格政策，坚持有情操作，做到和谐征地。扎实做好规划建设、国土资源执法，确保各类项目建设依法有序。二是要以“双创”为抓手，全面提升城市管理水平。组建城市管理局，确保机构迅速运转，强化城市管理功能，完善城市基础设施，规范各类经营市场管理，突出专项整治活动，综合治理城乡环境。加大街道、社区、新村、新建工业产业园区等重点区域、重点部位的绿化，加强环境保护，建设生态功能区。加大宣传力度，大力倡导科学、健康、文明的生活方式，加速农民镇民化、镇民市民化。三是要以提高“两率一度”为抓手，全面深化平安法治建设。推进普法宣传、依法治理等各项法制建设,全力构建城乡治安防控体系，尽快启动天眼工程，做到白天见警察、晚上见警灯，严厉打击各类违法犯罪行为，不断提升群众的安全感。认真落实安全生产责任制，狠抓日常监管、专项整治和防汛防滑防震减灾，杜绝重特大事故发生，确保企业安全生产、群众平安生活。高度重视食品安全，探索健全从田间地头到餐桌的监管体系，确保广大群众“舌尖上的安全”。做好信息报送工作。四是要以“一控双降”为抓手，全面加强信访维稳。坚持积案化解与源头治理并重、畅通渠道与规范秩序并举、完善体制机制与创新思路办法并行，进一步畅通拓宽信访渠道，集中解决信访矛盾，力争积案妥善化解。要按照“跳出案子办案子”、“新人办老案”的要求，采取第三方介入、亲朋好友疏导、社会关系劝导、人文关怀、心理安慰、生活关爱和依法治理等综合措施，推动疑难案件破解，继续做好信访稳控，不断完善符合区情的信访制度，建立健全长效机制，要像上访人上访一样，持之以恒地解决信访问题，依法合理推进工作，着力探索构建新时期信访工作体系，逐步推进示范区信访工作规范化、制度化、法制化建设。加强网络管理，正确引导社会舆论，积极回应民众关切，营造良好社会氛围。
三、加强自身建设，以示范区的良好形象取信于民
以全面开展群众路线教育实践活动为契机，深入贯彻关于党建工作的决策部署，紧紧围绕中央《八项规定》和省市贯彻意见的各项要求，转变职能，抓好党建，改进作风，依法行政，立行立改，勤政为民，以良好的党风促政风带民风。
一要加快职能调整与转变。要进一步理顺体制机制，根据市、区安排和新赋予的职能，进一步摆正和处理好与市、区各部门的关系，积极主动多请示、勤汇报、常对接、时沟通，解放思想、解放自己、解放行动，善用逆向思维克服困难、分析问题、做好工作，努力赢得工作最大成效，努力营造有利于示范区发展大局的工作环境。
二要扎实开展群众路线教育实践活动。要紧紧抓住“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，准确把握教育实践活动的基本原则，着力解决“四风”问题，完成好“规定动作”，自觉做好“自选动作”，确保活动取得实效。
三要强化领导班子和干部队伍建设。要认真学习宣传贯彻落实《党政干部选拔任用条例》，务实开展干部学习教育培训、“火线练兵”，切实加强两镇和“一办六局”领导班子和干部队伍建设，为示范区转型发展提供坚强的组织保证。
四要加强基层组织建设。要认真开展后进村（社区）党组织整顿，重点解决“两委”班子不健全、经济发展落后、信访矛盾突出等问题。启动“规范村务管理，预防职务犯罪”专项活动试点，重点解决村级组织法律意识淡薄、村务不公开、管理不民主等问题，村官不大、党的声誉很大，要认真总结试点经验，逐步在辖区推广。要稳步推进村级两委换届选举。
五要扎实搞好精神文明建设。要大力宣传示范区发展成果，强化对外宣传、媒体宣传、舆论宣传，扩大宣传效果，营造浓厚的发展氛围。要以创建文明机关、文明单位、文明个人为抓手，以提升村民、镇民、市民文明素养为重点，以强化中小学生素质教育为平台，积极开展喜闻乐见的群众性科技文化活动，推进示范区人的素质的全面提高，不断为示范区发展传递正能量。
六要加强作风建设。要以钉钉子精神改进作风，严格执行中央一个《条例》和一个《规定》，制定出台符合示范区实际的规章制度，提高制度执行力。要塑造勇于负责、敢于担当、狠抓落实的新形象，树立改进作风高度自觉，增强纪律意识，推行坚决执行、立即落实、首问负责、马上就办、立说立干、立行立改和政令畅通、上行下效、有令必行、有禁必止，使纪律真正成为带高压电的“高压线”。要探索建立一个一个项目抓、一个一个问题解决、一个一个难点攻克和任务、责任、督查、考核、奖惩于一体的抓落实制度机制体系，提高示范区服务工作效能。
七要推进依法行政。按照法治政府的要求，增强依法行政意识和依法执政能力，规范行政权力运行，保证法律法规正确实施，强化行政执法监督指导，落实依法行政目标责任，推进示范区依法行政、群众依法行为。
八要抓好党风廉政建设。要认真学习贯彻中省市区纪委全会精神，认真执行党风廉政建设责任制，聚焦中心任务，严明各项纪律，强化执纪监督，狠刹“五股歪风”，从严查处违纪违法党员干部，坚持以零容忍态度惩治腐败。认真落实“一岗双责”，抓班子、带队伍、促工作。一定要用底线思维，不能用惯性思维，要落实领导干部重要事项报告制度，认真执行廉洁从政、廉洁自律规定，为示范区转型发展提供坚强的政治保证。
同志们，制定出一个好文件，只是工作的一个开头，关键在于落实；有一个好讲话，只是在思想上、认识上、工作上有了一个明确的路子，但如要落实，还需要下细工夫、苦功夫、深工夫。示范区成立两年的工作，我们感到开局良好，两年的变化我们十分喜悦和高兴，但是我们要做的事、要做的好事及各项工作任务还很重。我们要发扬不怕吃苦、艰苦奋斗的精神，进一步解放思想、团结一心、克难奋进、努力拼搏，确保各项工作任务顺利完成，为建设繁荣和谐宜居新汉滨、美丽富裕新安康做出应有的贡献。
