为进一步落细落实中央人大工作会议的新部署新要求，在提高人大工作质量和水平上见行动求实效。5月22日旬阳市第一届人大常委会第二次会议针对《律师法》贯彻实施情况和农村饮水工程管护工作情况两项议题，采取“审议+询问”的模式进行审议。

充分调研，摸清问题的根源。

“在会前的调研和问卷调查中，对旬阳市律师执业环境的调查满意率尽尽是达了18%，调查取证占“三难”问题96%这一个比重，尤其是政府机构占比达到77%，这一方面工作上升空间是比较大的，司法局作为司法行政主管部门对进一步保障《律师法》的正确有效实施，协调有关方面破解律师执业当中的“三难”问题，有什么好的思路？”

“从目前调研情况来看，我们农村供水工程水费收缴确实不到位，水费收缴不到位一方面导致我们管水资金不足，另一个方面不收水费导致水源的浪费，有些地方保障不足，尤其是水源相对不足和枯水期，上游下游吃水问题，导致下边不节约用上边没水吃的，今年的政府工作报告提出了加强水费收缴工作，今年年底前要实现农村集中供水工程收缴水费占工程总数的95%以上，收缴率要超过90%，请问水利局就水费收缴我们今年将采取那些措施来保障我们政府提出这个工作能够实现？”

为了使了审议发言和询问能真正反映基层实际，找出广大群众关切的问题，进一步提高人大常委会会议审议质量，促进常委会组成人员全面了解掌握各项议题整体情况，为会议审议打好基础，二次常委会召开前，旬阳市人大常委会就重点议题集中调研进行了专题安排，成立了三个调研组，由常委会副主任牵头，各工委和部分常委会组成人员参与，深入基层一线进行调研，充分掌握第一手数据，通过查看现场、召开座谈会等形式，详细了解《律师法》贯彻实施情况和农村饮水工程管护工作情况，摸清两项议题存在的问题和根源，让审议发言和专题询问更有针对性和说服力，把最底层的现状真正反映出来。

直面问题，找出解决的途径。

常委会组成人员在审议发言中，就有关方面工作中存在的短板、人民群众反映集中、普遍关注的热点难点问题，提出询问，被询问部门负责同志直面问题不回避，认真诚恳作答。

“2021年安康市政府办印发的《农村供水工程运行管理办法》规定人社部门负责安排调剂各类公性益岗位用于农村供水管护工作。请问一下人社局如何落实这一项政策要求？”

“公益性岗位管理使用是我们人社部门的一项重要职责，我们人社局一是与水利部门一起盘清数量、盘清底子，看那些村确实需要；二是统筹整合现有公益岗资源，从现有607名公益岗中选择符合管水条件的人员充实到管水员岗位上；三是从符合条件的脱贫劳动力中选择供水员；四是和水利局一起研究用一部分巩固衔接资金解决；五是加强人员的培训，提升管水员的日常管理能力；六是加强考核和管理，出台专门的农村管水员的管理办法，明确资金的来源、报酬、日常的履职和考核。”

“这次执法检查中，律师普遍反映我市的个别银行拒绝执行法院发出的《律师调查令》，只接受法院工作人员到场办理。市法院怎么看待这个问题？”

“关于《律师调查令》机关单位不配合的问题，法院发出《律师调查令》就等于是法院调查取证，如果有关单位见到律师拿着人民法院的《律师调查令》不予配合的，应当讲就是违反民事诉讼法关于妨碍诉讼的相关规定，依照民事诉讼法第一百一十七条第一款第一项有关单位拒绝妨碍人民法院调查取证，按处理的方式对单位进行罚款，罚款的数额是5万元以上100万元以下，对于单位的主要负责人和直接责任人也应当予以罚款，罚款以后仍不履行协助义务的，可能拘留并向监察机关或有关机关提出予以纪律处分的司法建议。”

在审议发言中，常委会组成人员不仅就报告提出自已的建议，还就了解的具体问题，询问相关职责部门。在询问中常委会组成人员依据法规政策问落实情况，主责部门根据职责，不仅回答了问题，还回答了解决问题的办法。通过边审边询，进一步加强沟通、增进理解，共同探讨和促进相关问题解决。

凝聚共识，形成统一的意见。

人大常委会审议意见是常委会在听取和审议专项工作报告、执法检查报告后形成的一种综合性书面材料，是人大常委会形使监督职权的重要载体，是人大常委会会议经过审议，法定人数表决通过的法定意见。

在市人大常委会第二次会议上，对《律师法》执法检查形成了4条审议意见，对农村饮水工程管护形成了4个方面11条审议意见，在表决审议意见时，33名常委会组成人员全票通过审议意见。通过“边审边询”方式形成的审议意见，使审议意见既符合客观实际，又体现了常委会组成人员的一致认识，既反映了议题的准备确，又符合可行性和针对性，形成了一份高质量、高水平的审议意见，方便监督单位在审议意见落实中真正解决问题、推进工作，这既是一种制约和监督，又是一种支持和促进。

下一步，市人大常委会将继续坚持“边审边询”的监督方式，并不断强化“问”后监督、跟踪落实“回头看”，在实践中完善，实现“边审边询”的常态化、机制化，进一步提升监督实效，确保市委决策部署、政府着力推进、群众关心关注的重要事项顺利实施，落实落地。