岚皋县地处陕西南部，大巴山北麓，全县国土总面积1956平方公里，辖12个镇125个行政村17个社区，总人口17.2万。境内旅游资源富集，全县有可供开发的大小景点230余处，是全省秦巴生物多样性生态功能区和国家南水北调中线工程重点水源涵养区。近年来，岚皋县委、县政府始终坚持“旅游富民、生态强县”发展目标，始终将发展旅游作为富民强县的支柱产业，成功打造了国家4A级景区、国家森林公园、国家地质公园南宫山和国家3A级景区、国家湿地公园、国家水利风景区千层河以及国家3A级景区、省级森林公园神河源，岚皋县被中省确定为全国首批全域旅游示范区创建县、陕西省旅游强县、全省首批旅游综合改革示范县。特别是南宫山景区，自2009年陕西延长集团投资后，相继建成南宫山南北线两公路、真身殿、大雄宝殿、南大门、飞拉达攀岩、南宫山大酒店等一批建设项目，使南宫山景区服务能力得到快速提升，成为全省六大核心旅游景区之一。为进一步提升南宫山景区影响力和品牌效应，带动全县旅游事业快速发展，我县启动实施了南宫山创建国家5A景区工作，创5A申报资料已上报省旅游局审查,但由于外部交通和景区基础设施还存在较大差距，极大地影响了创建进程。

分析：一是交通制约，高速公路还未全线开工建设，游客经安岚二级公路来岚耗时长、舒适度差，对南宫山景区以及整个岚皋旅游客源市场影响较大；二是南宫山景区是岚皋旅游的核心吸引物，在保持行业领先优势、加快全域旅游发展、促进旅游脱贫等方面具有不可替代的作用。随着周边县区旅游业快速发展，已渐成赶超之势，南宫山创建国家5A级景区迫在眉睫。创建国家5A级景区是一项庞大的系统工程，初步估算创建投入在4亿元-5亿元左右，因延长石油集团公司投资方向调整等多种原因，景区创建资金始终无法落实，游客观光索道、南北线隧道以及景区基础配套设施完善工程等无法推进，南宫山景区后续开发陷入停滞。

建议：请市委、市政府继续将南宫山景区作为全省核心景区来打造，切实加大对岚皋旅游事业和南宫山景区建设支持力度：一是请市旅发委衔接省旅发委尽快审查通过南宫山创5A申报资料，并帮助衔接国家旅游局备案，确保南宫山及早取得创建资格；二是进一步加大中省市旅游发展重点项目和资金的倾斜支持力度，帮助南宫山全面加强景区道路交通、标识体系、星级厕所等基础设施建设。

市四届人大四次会议

代表：耿梅 岚皋代表团