一、编制依据

  该预案修编依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公路法》《生产安全事故应急条例》《中华人民共和国道路运输条例》《公路安全保护条例》《突发事件应急预案管理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《交通运输突发事件应急管理规定》《陕西省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《陕西省突发事件应急预案管理办法》《陕西省突发事件总体应急预案》《陕西省公路交通突发事件应急预案》《安康市突发事件总体应急预案》等有关法律、法规、规章及文件规定。

  二、目标任务

  建立健全公路交通突发事件应急管理工作机制，提升应对公路交通突发事件组织指挥能力，有效快速处置公路交通突发事件，最大限度地减少和降低人员伤亡、财产损失及造成的影响，及时保障公路交通正常运行。

  三、主要内容

  预案共分八个部分。第一部分总则，明确编制目的、编制依据、分级标准、适用范围、工作原则和预案体系。第二部分组织体系及职责，明确了市级层面公路交通应急指挥机构及成员单位、应急工作组、专家咨询组及其职责。第三部分预防和监测预警，包括预警和预防机制、预测预警支持系统、预警分级、预警启动程序、应急物资征用、预警行动、预警终止程序等。第四部分应急响应，包括信息报告、分级响应、现场应急处置、安全防护、社会力量动员与参与、信息发布、响应结束等。第五部分后期处置，包括善后处置、征用物资的补偿、社会救助、保险、调查与评估等。第六部分应急保障，包括通信与信息保障、物资装备保障、交通运输保障、交通秩序维护和社会治安保障、应急队伍保障、经费保障等。第七部分监督管理，包括预案管理、监督检查、责任与奖惩等。第八部分附则，主要对预案解释部门、名词术语解释和预案实施时间进行了明确。

  四、适用范围

  本预案适用于我市行政区域内公路交通突发事件应对处置。发生在我市行政区域以外的公路交通突发事件，可能影响、威胁到我市行政区域或由上级部门指定或应其他部门请求，需要派力量协助应急处置的，参照本预案执行。

  五、关键词诠释

  （1）公路交通突发事件：指由于自然灾害、事故等原因引发，造成或者可能造成公路交通运行中断，需要及时进行抢修保通、恢复通行能力的，以及由于重要物资、人员运输特殊要求，需要提供公路应急通行保障的紧急事件。
  （2）本预案中交通运输主管部门：指市交通运输局、县（市、区）交通运输局。
  （3）本预案中所称“以上”含本数，“以内”“以下”不含本数。

  六、编修过程

  为确保高质量完成《安康市公路交通突发事件应急预案》编修工作，市交通运输局认真组织研究学习相关法律、法规、规章及文件规定，通过书面调研和实地调研相结合的方式，在全市开展了公路交通突发事件风险评估、应急资源调查工作，形成了《安康市公路交通突发事件风险评估报告》和《安康市公路交通突发事件应急资源调查报告》，作为预案文本编制的支撑性材料。于今年7月形成了《安康市公路交通突发事件应急预案》（征求意见稿），先后征求市级相关部门及单位的意见和建议并修改完善，于8月23日通过了专家评审。根据评审专家反馈意见，编制人员认真研究、反复修改，最终形成了《安康市公路交通突发事件应急预案》（送审稿），经市政府审定同意印发。