乡村振兴是国家重大战略,是巩固脱贫攻坚的后续工程，事关城乡统筹发展，备受社会各界关注。现结合安康市情实际，在调研思考的基础上提出如下建议：

一、现状和成效

（一）补短板。安康属秦巴连片特困地区，全市10县区均为贫困县，其中4个深度贫困县,建档立卡贫困人口51.35万人占全省22.5%，是全国脱贫攻坚“主战场”核心区，2020年全市已整体脱贫摘帽，补齐了全市乡村振兴的最大短板。我市新民风建设、新社区工厂暨“新社区工厂贷”等做法得到党和国家领导同志批示肯定，国家开发性金融支持返乡创业助力脱贫攻坚“安康经验”在全国推广。

（二）夯基础。大力实施“四好”农村路建设、“千村千处”水利扶贫等工程，农村水、电、路、讯等基础设施持续改善。实施农村电网改造升级，推动农村动力电覆盖延伸到户，农村用电质量得到提升。大力实施数字乡村战略，加快农村宽带网络和4G网络覆盖步伐，行政村4G网络实现全覆盖。农村公共服务水平不断提升，建成了标准化村级卫生室和综合文化服务中心。扎实开展“美丽乡村示范村”创建，农村人居环境得到改善。

（三）壮产业。把产业建设作为乡村振兴的核心，立足安康富硒特色资源优势，聚焦聚力发展生猪、茶叶、魔芋、核桃、生态渔业五大产业，产业规模和产量排在全省前列，安康富硒产业被写进省委1号文件，被省相关部门列入相应产业体系建设予以支持。深入实施“千村千园”“十百千万”新型农业经营主体培育工程，全市现代农业园区达到1000多个，培育一大批农业龙头企业，“龙头企业（园区）+基地+农户”产业发展模式全面形成。

（四）激动能。深入实施“三变”改革，不断提升农村自我发展能力。稳步推进农村金融改革，创新推出“富硒茶叶贷”“保险+直接融资”等一批金融产品，通过“银企对接”等举措缓解“三农”“小微”企业融资难题，引导各金融机构稳步扩大信贷投放规模并有针对性地向易地搬迁、产业发展等领域倾斜，引导各类国有保险机构围绕乡村振兴和“三农”短板创新保险产品，强有力的金融支持政策为乡村振兴提供了坚强的后盾。截至2021年9月末，全市涉农贷款余额同比增长8.8%。

（五）强治理。推广党建引领“三治融合”乡村治理模式，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的工作机制，发挥群众参与治理主体作用，基层社区治理水平全面提升。在村（社区）建立了村民议事会、道德评议会、红白理事会等村民自治组织，树立乡贤典型，开展道德评议，推进扫黑除恶，统筹提升农村社会治理，农村社会风气更趋良好。

二、思考和建议

我市巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作成效明显，但也存在一些短板。如农业农村基础设施还不完善，农业产业化体系还未全面形成，农业发展融资难等问题需要加快破解，解决“三农”问题持久战还需加速推进。面对任务和短板，有以下建议：

（一）实施巩固衔接工程。紧紧抓住“脱贫攻坚5年过渡期”政策机遇，对上抓好政策争取，对下抓好政策落实，切实让住房安全保障、饮水用电安全、产业就业帮扶、教育医疗社保、易地搬迁后扶等过渡期政策落地生效。建立完善防止返贫致贫动态监测预警机制，及早消除返贫致贫风险，持续巩固脱贫攻坚来之不易的成果。按照“稳得住、有就业、能致富”的总体要求，突出就业和产业增收问题，积极配建新社区工厂和特色农业园区，高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持发展。

（二）实施产业提升工程。聚焦茶叶、魔芋、核桃、生猪、渔业五大农业特色产业，深入实施“百园航母、千园提升”工程，努力建设一批现代农业精品园区，通过示范引领，助推全市农业产业标准化生产、产业化经营、特色化发展。聚焦六大绿色工业，围绕延链补链强链，持续延伸产业链条，全面推动绿色循环发展。强化景区景点建设，做好旅游产品开发，举办好油菜花节、庖汤会等民俗体验活动，完善旅游配套设施，全面激发乡村旅游发展活力。深化“互联网+”行动，加快电商产业发展。紧扣绿色循环发展主题，持续扩大金融支农贷款投放规模，加大“政银企”对接力度，利用“新社区工厂贷”“富硒茶叶贷”等金融产品，扩大农业保险覆盖范围，充分发挥金融支持地方产业高质量发展的作用。

（三）实施增收致富工程。深入推进农村产权制度改革及农村“三变”改革，促进要素向农业农村流动，全面激发农村产业发展和集体经济活力。不断完善“原籍管理地和林、社区服务房和人”模式，积极破解搬迁群众“两地管理”难题，推动搬迁群众生产生活质量持续提升。大力推广农民“订单收购+分红”“保底收益+按股分红”等模式，积极探索多种利益联结方式，全力带动农民共同致富。持续壮大以新社区工厂为依托的毛绒玩具、电子线束、服饰织袜等劳动密集型产业，积极创造更多就业岗位，确保搬迁群众持续稳定增收。

（四）实施乡村治理工程。提升自治，不断完善《村规民约》，健全村民会议和村民代表会议制度，鼓励群众在村级事务中参与决策、参与监督，充分发挥群众主体作用，实现群众自我教育、自我管理、自我监督。推动法治，深入开展法律进乡村宣传教育活动，加强乡村人民调解组织建设，全面打造依法办事的环境，持续提升基层治理水平。深化德治，发展乡贤勤劳模范，发扬优秀家风家训，引导农民孝老孝亲、勤俭持家，持续破解陈规陋习，不断优化农村社会风气，全面助力乡村振兴。