现状：近年，随着城市骨架的拉大，移民搬迁政策的落实，新建小区的管理工作成了新的课题。如何使小区和谐稳定向前发展应列入各级议事日程。

一、小区接二连三出现业主打伤保安、围困物业办公室、冲断大门电子杆、集资上访和私自组织成立业委会等问题，使物业企业面临难以管理和难以生存等状况。

二、组织管理无力度，任凭部分业主左右物业管理。《国务院物业管理条例》规定了物业管理和业主各自的权利和义务，而部分业主不顾法律、政策的规定，站在个人利益上干扰物业管理。基层组织无法管理，或无责管理。

三、收费标准无有关部门认定、肯定、监督，交由物业公司和业主委员会协调解决。现有关政策规定高层物业服务费1.2元/㎡，业主仍诉求降低费用，甚至提出按0.7元/㎡收费，会造成收支不平、入不敷出，由此物业管理难以维持。

四、部分业主自我管控能力较差，很难适应物业管理。小区居住70%属移民搬迁人员，多数未经物业管理和居住交费事宜，以种种理由拒交物业管理服务费，并对约束管理满腹意见，由此出现打伤保安、围困物业办公室、砸烂物业办公室门窗、冲断大门电子杆现象。

五、盲目成立业主委员会，给小区建设和管理带来不安定因素。成立业主委员会应慎重考虑，小区部分业主为达个人目的，组织成立业委会，而筹备组建人员未深入调研社区现状，盲目组织，任其部分业主摆布，扰乱开发商在建工程环境，严重影响前期物业管理秩序。

建议：

一、健全各级管理机构，随着新建小区的发展壮大，县（区）、镇（办）、社区应有管理机构和管理职责。对物业公司和业委会协商事宜承担仲裁职能，既要保护业主的利益，也要保护物业管理企业的利益。

二、加强培训管理职能。物业公司、业主委员会均属新生机构，培训教育、正确引导、监督管理等列入培训计划，明确职责，提高素质。

三、积极合法组织业委会，社区领导是组建业委会关键所在，应高度重视，深入调研，按照条例规定，组建一个知策、懂法、知纪的业委会。业委会组织也应加强管理，列入政纪、法纪监督之下，主任、副主任均应列入社区检查考核之列，逐步使业委会工作的运行政策化、法制化。

市四届人大四次会议

代表：汪 海  汉滨代表团